Согласование кино- и видеосъемки в Москве, Санкт-Петербурге и других городах
Как это сделать, куда обращаться и что будет, если съемки не согласованы? Об этом рассказывает юрист Елена Марина.
Что будет, если вы приедете со съемочной группой на улицу Москвы без предварительного согласования с органами исполнительной власти и правоохранительными органами и начнете снимать свой студенческий фильм?
В этом случае у вас нет законных оснований огораживать территорию съемок, затруднять движение пешеходов, не говоря уже о том, чтобы перекрыть движение транспорта на улице. Весьма вероятен интерес к вашей деятельности со стороны сотрудников правоохранительных органов и высоки риски, что съемочный день будет потерян. Настоятельно рекомендую не рисковать.
Если вы хотите снимать фильм в Москве, Санкт-Петербурге и других городах, вам требуется согласовать съемки с органами исполнительной власти города, правоохранительными органами, местными органами самоуправления, балансодержателями территорий.
Согласование съемок
В Москве для съемки на городских общедоступных территориях (улицах, площадях, парках) вы можете самостоятельно обратиться в местные органы самоуправления и правоохранительные органы и уведомить их о проведении киносъемки, предварительно согласовав съемку с балансодержателями.
Если вы планируете снимать на трассах проезда объектов государственной охраны, в окружении охраняемых объектов и на общедоступных инженерных сооружениях вам необходимо получить согласование о проведении киносъемок с профильной Комиссией ФСО России.
Для облегчения этих задач при Правительстве Москвы создана Московская кинокомиссия — служба одного окна для кинопроизводителей (распоряжение Мэра Москвы № 92-РП от 20 февраля 2018 года).
Она оказывает содействие в согласовании съемок фильмов организациям кинопроизводства (юридическим лицам) и студентам профильных учебных заведений по заявке с места обучения.
Московская кинокомиссия упрощает процесс согласования съемок на городских объектах, помогает взаимодействовать с городскими и федеральными структурами, а также с коммерческими организациями и консультирует кинопроизводителей по вопросам организации и проведения съемок в столице.
- Все услуги кинокомиссией предоставляются бесплатно.
- Заявка подается в электронном виде.
- Срок ожидания ответа на заявку — 1 рабочий день.
- Максимальный срок получения согласований — 30 дней в соответствии с законодательством РФ.
Об изменениях в предоставленном съемочном плане необходимо сообщать не менее, чем за 7 рабочих дней.
В случае, если съемка планируется на проезжей части дороги, об изменениях в съемочном плане необходимо сообщать не менее, чем за 20 рабочих дней.
В случае, если в съемках задействованы пиротехнические средства, а также при трюковых съемках, с применением макетов огнестрельного оружия и форменной одежды правоохранительных органов, игровых автомобилей, в том числе со светографической раскраской силовых структур и светозвуковыми спецсигналами, требуется дополнительно предоставить выписки из сценария для понимания количества задействованных в согласовании структур.
Если вы студент и снимаете студенческую или дипломную работу, Московской кинокомиссии необходимо прислать:
- официальное письмо, подтверждающее факт обучения в профильном учебном заведении (письмо должно быть отправлено от ректората или учебной части);
- синопсис проекта;
- полный перечень локаций с утвержденным графиком съемок.
Если же вы занимаетесь частными или коммерческими съемками (например, снимаете клип или рекламу) и хотите снимать на улицах Москвы, то вам нужно самостоятельно уведомить о проведении съемки правоохранительные органы (полицейский участок) и территориальные органы исполнительной власти (Префектура округа г. Москвы) по месту проведения съемок.
Если вы снимаете в частных помещениях, зданиях, квартирах, то согласовывать съемку необходимо с балансодержателями территорий и органами местного самоуправления.
При этом, если активно используете прилегающие к месту съемок территории (дворы, улицы) для размещения транспорта, техники и т.д., вам необходимо уведомить территориальные органы исполнительной власти (префектуры) и правоохранительные органы. Имейте в виду, что жильцы прилегающих домов с высокой вероятностью могут на вас пожаловаться.
Для согласования кино и видеосъемок в Санкт-Петербурге вам нужно обратиться в Комитет по культуре Санкт-Петербурга.
Если вы планируете снимать в других городах, рекомендую, прежде всего, обращаться в Комитет по туризму или Департамент культуры города, а также уведомлять полицейский участок по месту проведения съемок. В небольших городах согласование может осуществлять администрация города.
Чем регламентируются съемки
В настоящее время съемочный процесс не регламентирован законодательством РФ. Можно ориентироваться на Федеральный закон № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (редакция от 11 октября 2018 г.) и в случае съемок в г. Москве положение Правительства Москвы «Об утверждении Временного положения о порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий в городе Москве» (от 5 октября 2000 г. № 1054-РМ).
Соблюдение тишины в ночное время
При планировании ночных съемок в помещениях, особенно квартирах, и на улицах следует знать, что в каждом регионе местное законодательство устанавливает запрет на нарушение тишины в ночное время. Ночное время также устанавливается местным законодательством.
Ночное время в Москве с 23.00 до 7.00 (Закон города Москвы от 12 июля 2002 года № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве»), в Санкт-Петербурге ночным временем признается время с 22.00 до 8.00, в выходные с 22.00 до 12.00 (Закон № 273-70 «Об административных правонарушениях»).
Если планируете снимать в других регионах, рекомендуем выяснить, какое время в данном регионе установлено, как ночное.
Если вы согласовали съемку с органами исполнительной власти и правоохранительными органами, это не снимает с вас обязанности соблюдать тишину в ночное время.
Автор выражает благодарность Московской кинокомиссии за помощь в подготовке материала.
