«21 кнопка»: реализация закона

Месяц назад Роскомнадзор отчитался о включении обязательных общедоступных каналов субъектов РФ — так называемой «21 кнопки» — всеми без исключения операторами кабельного телевидения.

Тем не менее, представители операторов и телеканалов говорят, что многие технические проблемы, связанные с реализацией обновленных федеральных законах «О СМИ» и «О связи», пока не решены. Трудности возникли с технической нумерацией в формате аналогового вещания и с доставкой сигнала некоторых региональных каналов. Кроме того, один телеканал заявил, что не все операторы соблюдают основное требования нового закона и не транслируют «21 кнопку».

С момента публикации списка обязательных общедоступных телеканалов субъектов РФ, которые операторы обязаны вещать в регионах на 21 кнопке пульта ДУ, прошло четыре месяца. В середине мая Роскомнадзор сообщил, что только 2,7% операторов не смогли начать вещание на «21 кнопке». По данным ведомства, основными причинами были технические проблемы с точками присоединения, а также необходимость закупки дополнительного оборудования. Уже через неделю Роскомнадзор заявил, что все операторы на территории России на 100% выполнили требования закона.

Операторы, опрошенные «Теле-Спутником», подтвердили, заявление регулятора. По словам начальника отдела закупки и управления линейным контентом ПАО «Ростелеком» Татьяны Егриной, в подавляющем большинстве регионов обязательный общедоступный телеканал субъекта РФ размещен на 21 позиции во всех сетях оператора. Вопрос остается только с регионами, в которых телеканал до сих пор не выбран. «В большинстве регионов мы уже сотрудничали с телеканалами, которые были выбраны обязательными общедоступными телеканалами субъекта РФ, поэтому наша задача заключалась только в перемещении на 21 позицию, что мы и сделали», — добавила она.

В пресс-службе телеком-оператора «Дом.ru» ответили, что все необходимые работы были проведены заранее, что позволило изменить порядок каналов без каких-либо сложностей и дополнительных финансовых затрат. До смены частотно-территориального плана в городах присутствия на платформе «Дом.ru» уже были включены 1-3 местных телеканала, которые и были в дальнейшем размещены на 21 кнопке. Всего в сети «Дом.ru» более 60 региональных телеканалов. Представитель оператора «АКАДО Телеком» также подтвердил, что проблем с реализацией закона у компании не возникало и сослался на недавно проведенную проверку Роскомнадзора.

«На самом деле в это сложно проверить, — говорит заместитель генерального директора по развитию и правовым вопросам телеканала «Санкт-Петербург» Кирилл Калинин. — Все операторы просто формально отчитались о подключении. Роскомназдор, к сожалению, сегодня не способен обеспечить полноценный мониторинг ситуации. По нашим данным, не все операторы начали вещание канала «Санкт-Петербург»».

Техническая нумерация

Согласно поправкам к закону, вступившим в силу в июле 2016 года, операторы обязаны соблюсти последовательность позиций общедоступных каналов. Она обеспечивается технической нумерацией, которая существует в «цифре», но ее нет в аналоге, говорит  заместитель директора группы компаний П.А.К.Т. Алексей Рыжов.

«Непонятно что такое позиция и что такое техническая нумерация, прописанная в законе, и как это все выполнять, — объясняет президент Ассоциации операторов кабельного телевидения «Макател» и технический директор ООО «Теле-Маг» Алексей Амелькин. — Если в цифре можно без проблем присвоить виртуальный номер и технология поддерживает такую функцию, то что делать с аналогом, где нужно физически двигать канал, пока никто не знает». Впрочем, Роскомназдор пока к этому не придирается и относится к операторам с пониманием, говорит Амельикин. При этом нет никаких гарантий, что в дальнейшем регулятор не начнет применять карающие меры.

Есть еще проблема, связаная с конкретными устройствами. Например, телевизоры Sumsung и некоторые модели LG автоматически расставляют каналы исключительно в алфавитном порядке, телевизоры марки Sony по транспортным потокам по возрастанию их частот. Таким образом разместить телеканал «Санкт-Петербург» на «21 кнопке» в этом случае не представляется возможным, добавляет Алексей Рыжов из П.А.К.Т.

Город VS область

В некоторых регионах ситуацию осложняет присутствие двух разных телеканалов в области и городе, который относится к субъекту Российской федерации. Например, в Москве на «21 кнопке» выходит «Москва 24», а в области — телеканал «360» (прежнее название — «360° Подмосковье»). «Я слышал, что возникла проблема из-за пересечения одной и той же частоты на границе города и области, но ее, похоже, уже удалось решить», — говорит Алексей Амелькин. По словам представителя компании «АКАДО Телеком», в Москве и области трансляция двух каналов обеспечивается именно на 21 позиции в аналоговом формате. Представители каналов на запрос «Теле-Спутника» не ответили.

В Петербурге и Ленинградской области сложилась похожая ситуация. Телеканал «Санкт-Петербург» распространяется на ближайшие пригороды — районы Кудрово и Девяткино, а это уже Ленинградская область, где на «21 кнопке» должен размещаться телеканал «ЛОТ-регион». «По факту он сейчас выходит на 22 кнопке, потому что головная станция, обслуживающая город и область, всего одна», — говорит Алексей Рыжов. Представитель «ЛОТ-регион» подтвердил эту информацию и добавил, что операторы в данный момент пытаются найти техническое решение.

Спутниковая проблема

Еще одна серьезная проблема связана с тем, что остались регионы, в которых местные телеканалы не подняты на спутник. В первую очередь это касается Центрального федерального округа, где в отличие, например, от Дальнего Востока и больших развитых регионов вроде Татарстана, телеканалы пока не получили доступ к спутнику. «Такая ситуация сложилась, например, в Рязанской, Пензенской и Тульской областях. Это не очень богатые регионы и денег сейчас на это у них нет, — говорит Алексей Амелькин. — Каналы передают сигнал через Интернет с помощью различных протоколов связи, но данная технология не всегда обеспечивает стабильное качество связи».

 

 

Источник