Что известно о новом министре цифрового развития Константине Носкове?

Николай Никифоров, возглавлявший Минкомсвязи весь срок работы предыдущего кабмина — с мая 2012 –го по май 2018-го, может войти в историю как последний «аналоговый» министр связи. Все потому, что в новом правительстве Минкомсвязи трансформируется в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, а возглавил его Константин Носков. Поскольку широкой общественности, даже связанной с телеком-рынком, это имя мало что говорит, «Теле-Спутник» погрузился в биографию первого «цифрового» министра в истории РФ.

ЗА ЛОМОНОСОВЫМ

На пути в высший эшелон российской власти Константин Юрьевич Носков повторил маршрут своего земляка – Михаила Ломоносова. Оба северяне, уроженцы Архангельской области. Только Ломоносов – из северной ее части, ближе к Архангельску, Носков – «южанин»: от поселка Октябрьский Устьянского района, где он родился 26 сентября 1978 года, до расположенной южнее Вологды ближе, чем до областного центра.

Октябрьский – типичный для региона депрессивный райцентр:в 2016 году в поселке проживало чуть более 9 тыс. человек, из предприятий – лесозаготовка и деревопереработка, из соцкультбыта — две школы, Дом культуры, краеведческий музей и ПТУ (ныне индустриальный техникум). Расцвет Октябрьского — в конце 70-х, примерно тогда же, когда Константин появился на свет: поселок получил статус райцентра. Дальше — хуже: в 2014 году правительство внесло населенный пункт в список моногородов с риском ухудшения социально-экономического положения.

Неудивительно, что Константин, вслед за своим именитым земляком, отправился в столицу — за знаниями и новыми возможностями. В 2000 году получил диплом Московской государственной академии приборостроения и информатики по специальности «Автоматизированные системы обработки информации и управления», годом позже стал магистром Государственного университета «Высшая школа экономики», изучив курс «Стратегическое управление». Для будущего «цифрового» министра — идеальный набор базовых компетенций.

К БОЛЬШИМ ДАННЫМ И БОЛЬШИМ ДЕНЬГАМ

Первый профессиональный опыт Константина связан с медиа: с 2000-го по 2001 год он работал экономическим аналитиком программы «Большие деньги» на НТВ. Программа была рассчитана как на профессионалов из бизнеса, так и простых обывателей, а от ее создателей требовалось ориентироваться в трендах без погружения в детали: первые и так сталкивались с ними каждый день, вторым они были неинтересны.

Из редакции телепрограммы, которая вместе с НТВ переживала непростые годы, наш герой перешел на работу в Минэкономразвития. Можно предположить, что коридоры министерства в условиях построения путинской вертикали власти открывали молодому человек гораздо более широкие и предсказуемые карьерные перспективы, чем медийный бизнес, еще не полностью избавившийся от наследия попавшего в опалу Гусинского.

В 2001-2004 годах Носков планомерно двигался в Минэкономразвитии от рядовых позиций к руководящим: от главного специалиста к заместителю начальника отдела, затем к начальнику отдела программ экономического развития Департамента программ развития экономики и сотрудничества с международными финансовыми организациями. В 2004-м – очередное повышение: Константин становится заместителем директора Департамента стратегии социально-экономических реформ, а затем — заместителем директора Департамента бюджетирования по результатам и сводного финансового баланса. Характерно, что Минэкономразвития почти все годы работы в нем Носкова руководил нынешний глава Сбербанка Герман Греф, снискавший позже славу апологета опережающего развития как отдельных предприятий, так и государства в целом на базе тотальной цифровизации. Можно только предполагать, повлияло ли на карьерный маршрут Носкова перемещение Грефа осенью 2007 года из Минэка в Сбер, но в 2008 оставляет министерство и будущий глава Минцифры.

В 2008-2011 годах Носков работает в Правительстве РФ заместителем директора Департамента государственного управления, регионального развития и местного самоуправления. Очередное повышение Носкова было непосредственно связано с Владимиром Путиным: в 2009 году он, будучи главой правительства, подписал распоряжение о создании в структуре кабмина департамента ИТ и связи, а Носков возглавил этот вновь созданный департамент.

На посту руководителя ИТ-департмента Носков имел прямое отношение к запуску цифровых проектов национального масштаба, наиболее крупных в те годы: Единого портала госуслуг, Государственной информационной системы государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП), комплекса ГАС «Управление», создававшегося для сбора и анализа данных из гос- и муниципальных ресурсов, аналитики, госстатистики, призванных обеспечить поддержку при принятии управленческих решений в сфере госуправления. Эти проекты — кульминация эпохи Игоря Щеголева на посту главы Минкомсвязи, так что приход Носкова в министерство, с которым он продуктивно работал при их реализации в качестве руководителя ИТ-департамента правительства – отчасти повторение пройденного, но на несравненно более высоком административном уровне.

ИТ-департамент правительства Носков возглавлял до февраля 2011 года. Дальше в официальной биографии Носкова длинная пауза, почти на два года: только в декабре 2012 года он стал руководителем Аналитического центра (АЦ) при правительстве. Если предшествующее место работы он фактически мог создавать «под себя», то в 2012 году будущий глава Минцифры пришел в структуру с несколькими десятилетиями истории. В самом АЦ говорят, что он «вырос» из Главного вычислительного центра Госплана СССР и являлся аналитическим ядром и огромной счетной машиной Госплана — генерального штаба советской экономики. АЦ в его советской инкарнации работал с наиболее прогрессивными на тот момент экономико-математическими методами и моделями, по максимуму обсчитывая данные на ЭВМ, что позволило «перейти к качественно новым технологиям в практике государственного экономического планирования».

Приход Носкова в АЦ повлек очередные перемены в его методах, своеобразную «перезагрузку». «Мы изменили формат работы, стали проводить много публичных экспертно-аналитических мероприятий по различным темам — от трех до десяти еженедельно, создавая тем самым авторитетный экспертный пул. Мы используем дистанционные опросы, другие форматы взаимодействия с наиболее компетентными отраслевыми специалистами. Таким образом мы держим руку на пульсе социально-экономической жизни страны, видим весь спектр мнений наших коллег — экспертов и аналитиков по разным вопросам, – и на их основе готовим документы, необходимые в работе различных подразделений правительства», — позже раскрывал суть своей стратегии на посту главы АЦ Носков.

Результаты его работы в АЦ впечатлили «клиентов» в Белом доме. Так, по итогам первого года работы в новом формате вместо 100 экспертных заключений и аналити¬ческих материалов для обеспечения деятельности правительства было подготовлено 160. Вместо 166 информационных справок по актуальным вопросам социально-экономического развития страны — 242. Настоящий прорыв случился в проведении экспертно-аналитических мероприятий: установленная госзаданием норма в 32 мероприятия была превышена в 5 раз, за 2013 год на площадках АЦ прошли 164 мероприятия, в которых приняли участие более 6,6 тыс. представителей федеральных и региональных органов власти, предприятий, общественных объединений, отраслевых союзов и ассоциаций.

Неудивительно, что в августе 2017 года АЦ был назначен проектным офисом по реализации программы «Цифровая экономика РФ», по сути, главного документа иновационного развития страны на текущем этапе.

РАВНОУДАЛЕННЫЙ МИНИСТР

В преддверии инаугурации Путина на новый президентский срок имя Николая Никифорова часто включали в разнообразные списки членов правительства, которым, по мнению экспертов, стоило «готовиться на выход». При этом Константина Носкова если и называли потенциальным сменщиком Никифорова, то лишь в анонимных Telegram-каналах, обосновывая эту версию особой ролью руководителя АЦ в контексте реализации программы «Цифровая экономика».

Лавры провидицы Кассандры, впервые публично предрекшей Носкову руководство Минкомсвязи после Никифирова, приписывает себе издание Tadviser, которое, якобы еще 14 мая написало об этом. Как бы то ни было, 15 мая премьер-министр Дмитрий Медведев, представляя президенту Владимиру Путину проект указа о структуре нового кабмина, предложил преобразовать Минкомсвязь России в Министерство цифрового развития, а 18 мая президент утвердил кандидатуру Носкова на посту его руководителя по представлению главы правительства.

TAdviser со ссылкой на свои источники утверждает, что Носков дружит с Максимом Акимовым, назначенным новым вице-премьером, курирующим ИТ и связь. Считается, что Носков и Акимов единомышленники в подходах к цифровизации экономики, а это может стать решающим фактором эффективности реализации госпрограммы „Цифровая экономика“. Кроме того, источники TAdviser говорят, что Носков, при всем его аппаратном опыте, не подвержен влиянию лоббистских групп, у него, якобы, мало друзей среди крупных бизнесменов.

Telegram-канал «Пяр во время чумы» так прокомментировал отставку Никифорова с поста главы Минкомсвязи и назначение Носкова: «Уход Никифорова, весьма перспективного молодого технократа медведевского призыва, и замена его на „цифрового“ Константина Носкова подчеркивает неприятную тенденцию для различных лоббистов: ставить на бюджетные потоки будут государевых людей, либо совсем уж доверенных». По мнению «Пяра во время чумы», Никифоров лоббировался госкорпорацией «Ростех» «именно по проекту инновационного развития и цифровой экономики, что вызвало настороженность тех участников рынка, которые жаждут равных возможностей. «Равно как и государевых людей», — добавляет Telegram-канал.

Таким образом, по мнению экспертов, Носкова пока можно расценивать как ключевого в реализации национальной стратегии цифровизации министра, при этом равноудаленного от ключевых групп интересов.